В соответствии с планом работы Наримановского районного суда на первое полугодие 2024 года проведено изучение практики исполнения судебных решений по гражданским делам за II полугодие 2024 года. 

Основная цель обобщения - изучение практики исполнения судебных решений, устранение нарушений сроков исполнения судебных решений.

Согласно статистическим данным Наримановским районным судом за II полугодие 2024 года было окончено производство по 568 гражданских делам, из которых:  

- судьей Мухамбеталиевой Л.К. рассмотрены 178 дела, из них с вынесением решения – 147 дел, передано по подсудности 4 дел, оставлено без рассмотрения 21 дел, прекращено производство по 6 делам;

- судьей Успановой Г.Т. рассмотрены 158 дела, из них с вынесением решения – 108 дел, передано по подсудности 5 дел, оставлено без рассмотрения 19 дел, прекращено производство по 26 делам;

- судьей Павловской А.О. рассмотрены 183 дела, из них с вынесением решения - 137 дела, передано по подсудности 9 дел, оставлено без рассмотрения 24 дел, прекращено производство по 13 делам.

- судьей Супрунюк М.В. рассмотрены 49 дела, из них с вынесением решения - 72 дела, передано по подсудности 4 дел, оставлено без рассмотрения 2 дел, прекращено производство по 12 делам.

Переданы по подсудности в другие суды 22 дел.

Несданные дела в отдел делопроизводства отсутствуют.

Вопросы обращения к исполнению решений, определений по гражданским и административным делам освещены в Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховного Суде РФ 29 апреля 2003 г. № 36 (редакция от 09.01.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими силу 01.06.2018), которая устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда.

Согласно п. 9.3.1. Инструкции, судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, путем выдачи уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю или путем направления по его ходатайству (письменному заявлению) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета по административным делам (в том числе на взыскание государственной пошлины) направляется уполномоченным работником аппарата суда в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника-организации или по месту жительства должника - физического лица. В случаях, специально предусмотренных КАС РФ, к исполнительному документу прилагается заверенная надлежащим образом копия судебного акта.

Обращение к исполнению решения, определения и постановления суда возлагается на суд, рассматривавший дело по первой инстанции, в связи с чем, контроль за исполнением принятого решения является прямой обязанностью судьи, под председательством которого вынесено решение. 

Как показала настоящая проверка, при исполнении судебных актов по гражданским делам, имеют место нарушения порядка и сроков обращения решений суда к исполнению, в целях выявления и устранения которых, и запланировано проведение данного обобщения.

Например: по гражданскому делу № 2-877/2024 решение суда от 25 июля 2024 г. вступило в законную силу 27 августа 2024 г., решение обращено к исполнению, в части взыскания госпошлины в  доход бюджета муниципального образования 3 сентября 2024 г.;

- по гражданскому делу № 2-858/2024 решение суда от 1 августа 2024 г. вступило в законную силу 3 сентября 2024 г., решение обращено к исполнению 5 сентября 2024 г., в части взыскания госпошлины на момент проверки решение не исполнено;

- по гражданскому делу № 2-996/2024 решение суда от 7 августа 2024 г. вступило в законную силу 10 сентября 2024 г., решение обращено к немедленному исполнению, в части взыскания госпошлины на момент проверки решение не исполнено.

- по гражданскому делу № 2-1190/2024 решение суда от 17 сентября 2024 г. вступило в законную силу 2 ноября 2024 г., решение обращено к исполнению, в части взыскания госпошлины в  доход бюджета муниципального образования 29 января 2025 г.;

- по гражданскому делу № 2-1141/2024 решение суда от 18 сентября 2024 г. вступило в законную силу 31 октября 2024 г., решение обращено к исполнению, в части взыскания госпошлины в  доход бюджета муниципального образования 20 января 2025 г.

Статьей 209 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. 

В силу статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на решение судов первой инстанции апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 ГПК РФ, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

Во всех решениях суда срок их обжалования судьями указан верно. Напоминания по делам, обращенным к исполнению, направляются ежеквартально. Дела по мере поступления сведений об исполнении решений незамедлительно списываются в архив.

Направление копий решений, определений

лицам, не присутствовавшим в судебном заседании

Порядок направления лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда регламентирован ст. 214 ГПК РФ, согласно которым копия решения суда направляется не позднее чем через пять дней и чем через три дня, соответственно. 

Согласно п. 7.6. Инструкции по делопроизводству в районном суде лицам, участвующим в гражданском деле, но не присутствующим в судебном заседании, - гражданам копии решения суда направляются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. При наличии их ходатайства или с их согласия, выраженного в том числе и при подаче документов в электронном виде, копии решения суда высылаются уполномоченным работником аппарата суда посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа посредством ГАС "Правосудие" с учетом положений пункта 2.1.9 настоящей Инструкции.

Лицам, участвующим в гражданском деле, но не присутствующим в судебном заседании, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии решения суда высылаются уполномоченным работником аппарата суда посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и не позднее истечения срока, установленного процессуальным законодательством для направления копий судебных актов на бумажном носителе. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (статья 214 ГПК РФ).

Лицам, участвующим в гражданском деле, но не явившимся в судебное заседание, - гражданам копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются уполномоченным работником аппарата суда на бумажном носителе не позднее трех дней со дня вынесения определения суда (статья 227 ГПК РФ).

При наличии ходатайства или с их согласия, выраженного в письменном заявлении либо при подаче документов в электронном виде, копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются уполномоченным работником аппарата суда посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа посредством ГАС "Правосудие" с учетом положений пункта 2.1.9 настоящей Инструкции (статья 227 ГПК РФ) и не позднее истечения срока, установленного процессуальным законодательством для направления копий судебных актов на бумажном носителе.

Лицам, участвующим в гражданском деле, но не явившимся в судебное заседание, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии определений суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются уполномоченным работником аппарата суда посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа посредством ГАС "Правосудие" с учетом положений пункта 2.1.9 настоящей Инструкции и не позднее истечения срока, установленного процессуальным законодательством для направления копий судебных актов на бумажном носителе. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии определения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда (статья 227 ГПК РФ).

По ходатайству иных участвующих в деле лиц копии судебных актов, за исключением копий судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, высылаются уполномоченным работником аппарата суда посредством их размещения на официальном сайте суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 35, часть 1 статьи 214 ГПК РФ, часть 4 статьи 45 КАС РФ) не позднее истечения срока, установленного процессуальным законодательством.

Копия заочного решения суда высылается ответчику, истцу, не присутствующему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее трех дней со дня его принятия (статья 236 ГПК РФ).

Копия резолютивной части решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и размещается на официальном сайте суда в сети "Интернет" (статья 232.4 ГПК РФ).

Копия определения суда, выполненная в форме электронного документа, направляется уполномоченным работником аппарата суда лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (статья 201 КАС РФ) посредством ГАС "Правосудие" с учетом положений пункта 2.1.9 настоящей Инструкции и не позднее истечения срока, установленного процессуальным законодательством для направления копий судебных актов на бумажном носителе.

Копия резолютивной части решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, высылается уполномоченным работником аппарата суда лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством ГАС "Правосудие" с учетом положений пункта 2.1.9 настоящей Инструкции.

Лицами, участвующими в деле, их представителями или в случае подачи апелляционной жалобы, представления по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть подано заявление о составлении мотивированного решения суда в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства (статья 232.4 ГПК РФ).

В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа (статья 214 ГПК РФ).

Судом контролируется поступление данных сведений, и при необходимости направляются соответствующие запросы в орган или соответствующему лицу на предмет исполнения судебного акта, после поступления которых административное дело считается оконченным и подлежит сдаче в архив в соответствии с п. 9.3.9 настоящей Инструкции.

В остальных случаях копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются (направляются) сторонам только по их просьбе (п. 7.6 в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.04.2017 N 71).

Как показало изучение дел, нарушений вышеназванных норм закона, а также Инструкции по делопроизводству, фактов ненаправления аппаратами судей Наримановского районного суда копий решения суда лицам, участвующим в деле, не установлено.

В соответствии со ст. ст. 227, 236 ГПК РФ, пунктом 7.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, лицам, участвующим в гражданском деле, но не явившимся в судебное заседание, - гражданам копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения, копия заочного решения суда,  высылаются на бумажном носителе не позднее трех дней со дня вынесения заочного решения или  определения суда.

Нарушение требований ст.ст. 227, 236 ГПК РФ, п. 7.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, при направлении определений по гражданским и административным делам, не выявлено.

Исполнение решений по делам 

о лишении родительских прав, взыскании алиментов.

В соответствии с пунктом 5 ст. 70 Семейного кодекса РФ,  суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных ГПК РФ и КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ст. 188 КАС, ст. 211, 212 ГПК РФ). Немедленному исполнению подлежит решение: 

- о взыскании алиментов,

- о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев,

- о восстановлении на работе,

- о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 КАС РФ. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума,

- по административному делу о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения.

Кроме того, в силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).

Как показало изучение гражданских дел, требования закона в указанной части судьями Наримановского районного суда не нарушаются.

Направление исполнительных листов

Исполнение решений.

В силу со ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. 

На основании п. 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, исполнительные документы выписываются уполномоченными на то работниками суда и передаются по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения. Копии судебного акта по гражданскому делу, выписки из решения оформляются в соответствии с требованиями пункта 12.5 настоящей Инструкции. 

Копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а по административному делу, связанному с проведением публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) и рассмотренному до дня проведения публичного мероприятия или в день его проведения, незамедлительно после изготовления данного решения вручаются или направляются указанным лицам с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий.

В день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, председателям квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии по приему экзамена на должность судьи, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены. Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам.

Как показало изучение гражданских дел, нарушений указанных требований закона, в части несоблюдения сроков обращения судебных решений к исполнению, не имеется.

Исполнение решений по делам в части взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета

В силу 9.3.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде непосредственно судом направляются для исполнения исполнительные документы:

о взыскании ущерба, причиненного преступлением, - в случаях назначения судом конфискации имущества по искам о защите интеллектуальной собственности, наложения штрафов и присуждения к взысканию иных денежных сумм в доход государства;

о взыскании государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета;

о взыскании алиментов (кроме случаев, когда исполнительный документ по заявлению взыскателя выдан ему на руки); при взыскании алиментов в пользу одиноких матерей на содержание детей, родившихся вне брака, копия решения должна быть выслана органу социальной защиты для прекращения выплаты пособия на их содержание;

о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников и взыскании заработной платы за вынужденный прогул, а также о взыскании денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работников либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе.

Как показала настоящая проверка, обнаружены факты ненаправления либо несвоевременно направления исполнительных листов о взыскании государственной пошлины с должника в доход бюджета муниципального образования:

по гражданскому делу № 2-877/2024 решение суда от 25 июля 2024 г. вступило в законную силу 27 августа 2024 г., решение обращено к исполнению, в части взыскания госпошлины в  доход бюджета муниципального образования 3 сентября 2024 г.;

- по гражданскому делу № 2-858/2024 решение суда от 1 августа 2024 г. вступило в законную силу 3 сентября 2024 г., решение обращено к исполнению 5 сентября 2024 г., в части взыскания госпошлины на момент проверки решение не исполнено;

- по гражданскому делу № 2-996/2024 решение суда от 7 августа 2024 г. вступило в законную силу 10 сентября 2024 г., решение обращено к немедленному исполнению, в части взыскания госпошлины на момент проверки решение не исполнено;

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В рассмотренных делах присутствуют копии постановлений о возбуждении, окончании исполнительных производств. Указанные дела списываются в архив суда.

В адрес судебных приставов - исполнителей ежеквартально направляются письма о необходимости направления в суд постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Проведенное изучение дел, свидетельствует о том, что в большинстве своем  судьи осуществляют надлежащий контроль как за исполнением судебных решений, так и за своевременностью направления сторонам их копий для сведения.

Следует обратить внимание судей на обязательность осуществления ими контроля за исполнением судебных решений, в том числе по тем делам, где решения подлежат немедленному исполнению и обязанность по выдаче и направлению исполнительных листов возложена на суд, рассмотревший дело.

Также необходимо усилить контроль за поступлением в суд постановлений о возбуждении исполнительных производств по делам, где обязанность по исполнению решений возложена непосредственно на суд, рассмотревший дело.

Под исполнением решения суда понимается его реальное осуществление. Без исполнения судебного решения, вступившего в законную силу, весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, осуществляемых в соответствующих процедурах правосудия, теряет всякий смысл. Конституционное право на судебную защиту может быть реализовано окончательно только тогда, когда лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, реально получили присужденное им судебным решением.

Судья Наримановского районного суда Астраханской области А.О. Павловская