В соответствии с планом работы Наримановского  районного суда на  II полугодие 2024 года проведено изучение практики исполнения судебных решений по административным делам за I полугодие 2024 года. 

Основная цель обобщения - изучение дел по исполнению судебных решений, устранение нарушений сроков и порядка исполнения судебных решений.

Согласно статистическим данным, Наримановским районным судом за первое полугодие 2024 года окончены производства по 284 административным делам, из которых: 

- судьей Успановой Г.Т. рассмотрено 105 административных дел, из них с вынесением решения 86 дел, прекращено 19 дел;

- судьей Мухамбеталиевой Л.К. рассмотрено 91 административное дело, из них с вынесением решения 71 дело, прекращено 14 дел, оставлено без рассмотрения 1 дело, передано по подсудности 5 дел;

- судьей Павловской А.О. рассмотрено 88 административных дел, из них с вынесением решения 81 дело, прекращено 4 дела, передано по подсудности 2 дела, оставлено без рассмотрения 1 дело. 

Не сданных дел в отдел делопроизводства суда не имеется.

Из указанного количества административных дел в первом полугодии 2024 году рассмотрены дела следующих категорий:

- о взыскании обязательных платежей и санкций - 12 административных дел;

- о признании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, о понуждении к совершению действий, признании решений органов местного самоуправления незаконными, об оспаривании действий (бездействий) - 153 административных дела;

- о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации - 6 административных дел;

- о частичной отмене, установленных административных ограничений, об установлении дополнительных ограничений - 3 административных дела;

- о направлении несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних - 1 административное дело;

- о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания - 61 административное дело;

- о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - 2 административных дела;

- о признании информации, распространенной в сети Интернет запрещенной - 6 административных дел. 

 Порядок обращения к исполнению решений, определений по административным делам регламентирован Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховного Суде РФ 29 апреля 2003 года № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», которая устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда.

Если вступившее в законную силу решение суда не исполнено в добровольном порядке, то заинтересованное лицо обращается в суд, вынесший данное решение, с заявлением о выдаче исполнительного листа (статье 353 КАС РФ). Исполнительный лист выдается взыскателю лично или по его просьбе, указанной в заявлении, направляется судом для исполнения в службу судебных приставов. 

Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

В соответствии с пунктом 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, исполнительные документы выписываются уполномоченными на то работниками суда и передаются по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению - в день вынесения решения. 

Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа путем заполнения формата исполнительного листа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации и подписанного судьей усиленной квалифицированной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 Кодекса административного судопроизводства РФ. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В ходе изучения административных дел выявлено, что в суде имеют место несвоевременное обращение решения суда к исполнению.  

Так, по делам №№ 2а-47/2024, 2а-48/2024, №2а-64/2024, по которым решения вступили в законную силу 22 марта 2024 года, судебные акты в части взыскания государственной пошлины в доход государства исполнены 16 апреля 2024 года в виде электронного документа путем заполнения формата исполнительного листа, подписанного судьей усиленной квалифицированной подписью.

По делу № 2а-663/2024 решение вступило в законную силу 16 июля 2024 года, исполнено 22 июля 2024 года. 

Фактов не направления исполнительных листов о взыскании государственной пошлины с должника в доход бюджета не выявлено, большая часть исполнительных листов направлена в форме электронного документа путем заполнения формата исполнительного листа и подписанного судьей усиленной квалифицированной подписью.

Судьями контролируются поступление сведений об исполнении судебных актов, и, при необходимости направляются соответствующие запросы в орган или соответствующему лицу на предмет исполнения судебного акта, после поступления которых административное дело считается оконченным и подлежит сдаче в архив в соответствии с пунктом 9.3.9 Инструкции.

Вместе с тем, имеются факты отсутствия в делах сведений об исполнении судебных актов, отсутствия сведений о направлении запросов.

Так, решение суда  от 24 января 2024года по административному иску Макашевой Н.О. к судебному приставу - исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Бутыриной О.С., начальнику Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюковой М.В., Наримановскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления (по делу № 2а-118/2024) направлено на исполнение 14 марта 2024 года, однако сведений об исполнении решения суда в деле не имеется, отсутствуют письма о напоминании.

Также не имеется сведений об исполнении решения суда по делу № 2а-173/2024 по административному иску заместителя прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, которое направлено на исполнение 1 апреля 2024 года.

Аналогичные нарушения выявлены по делам №№ 2а-211/2024, 2а-212/2024, 2а-254/2024, 2а-365/2024, 2а-374/2024, 2а-375/2024, 2а-370/2024, 2а-419/2024, 2а-436/2024, 2а-477/2024, 2а-488/2024, 2а-571/2024, 2а-477/2024, 2а-488/2024, 2а-508/2024.

При изучении административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено установлено, что с административными исками данной категории во всех случаях обращался прокурор Наримановского района Астраханской области.

В ходе изучения дел указанной категории установлено, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, судьями принимались меры к установлению владельцев сайта.

На стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, на официальном сайте размещалась информация о поступлении административного иска, с указанием адреса сайта.

Основанием принятия отказа прокурора от иска и прекращении производства по делу явилось отсутствие доменного имени, указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включении в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной направлены в адрес Управления Роскомнадзора по Астраханской области в форме электронного документа, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Во всех делах имеются отчеты об обращении судебных актов к немедленному исполнению, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Изучение административных дел, рассмотренным в 1 полугодии 2024 года показало, что судьями правильно применяются нормы процессуального права относительно подведомственности и подсудности споров, подтверждения полномочий представителей лиц, участвующих в деле, протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, сроки принятия исков к производству суда, рассмотрения дел, составления мотивированных решений, соблюдаются.

Вместе с тем, в целях своевременного обращения судебных актов к исполнению, судьям необходимо обеспечить контроль в данном направлении, поскольку неисполнение решения суда влечет нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Г.Т. Успанова